“五眼联盟”最早的雏形是二战时期美国和英国之间的情报合作。1940年7月,英国驻美大使菲利普·克尔给美国总统写信,人流网希望两国启动秘密技术情报交换计划。该合作因种种愿意搁浅,直至1941年12月8日,美国正式卷入二战,双方的情报交换需求日益增长,于是在1943年6月10日,双方签下《英国政府密码学校和美国战争部关于特定“特殊情报”的协定》。其主要合作内容是分享截获的加密信号情报、互设情报联络办公室、英国负责监控德国和意大利、美国负责监控日本。
1946年3月5日,英国前首相丘吉尔发表著名的《铁幕演说》,标志着冷战开启。而这一天,英美双方签署了《英美通信情报协定》,这也奠定了《五眼情报联盟》的基础,标志着该联盟的正式成立。后来澳大利亚、加拿大和新西兰也相继加入情报联盟。
冷战结束后,“五眼联盟”失去了最大的假想敌。一切随着“9·11”事件的不期而遇而发生改观。“五眼联盟”逐渐形成以美国为中心,澳大利亚和英国、加拿大同等重要,新西兰为弱辅助的格局。