国家林业和草原局、国家发展和改革委员会、财政部日前联合印发《加快油茶产业发展三年行动方案（2023—2025年）》，明确目标为3年新增油茶种植1917万亩、改造低产林1275.9万亩，确保到2025年，全国油茶种植面积达到9000万亩以上、茶油产能达到200万吨。
行动方案统筹考虑 15个适宜种植油茶省（区、市）的自然条件和发展历史、现状、潜力等因素，按照核心发展区和重点拓展区布局未来3年的油茶发展任务。核心发展区包括湖南、江西、广西、湖北、广东、福建、浙江、贵州8个省（区）的近600个县，计划新增油茶种植1488.5万亩、改造低产林1110.6万亩，分别占全国新增、改造任务的77.6%、87%。重点拓展区包括云南、海南、河南、重庆、四川、安徽、陕西7个省（市）的近200个县，计划新增油茶种植428.5万亩、改造低产林165.3万亩，占全国新增、改造任务的22.4%、13%。
行动方案按照政府引导、市场主导的原则，以扩面提质增效为主线，突出创新驱动、示范带动、科学经营、强链延链，部署了 6项重点任务。
一是加快建设高标准油茶林。推广丰产栽培技术，改造提升单产水平，配套建设基础设施，抓好重点县示范引领。计划在全国建设200个油茶生产重点县，打造规模化、标准化示范种植基地。到2025年，全国高标准油茶林面积预计达到4000万亩左右。进入盛果期后，亩均茶油产量在40公斤左右。
二是推进良种繁育基地建设。加强种质资源保护，加大良种壮苗培育推广力度，严格品种管理和市场监管。将建设全国油茶种苗质量追溯平台，组织开展监督抽查和质量监测，确保油茶种植和低产林改造良种使用率达100%。
三是优化加工生产布局。加快油茶收储中心建设，实现就地就近加工转化。因地制宜建设油茶农庄，布局建设一批产加销一体、品牌效应突出、集群化发展的油茶产业示范园；聚焦重点区域，打造区域油茶产业集群；促进油茶产业与旅游、休闲、文化、康养等产业融合发展。
四是加强科技创新推广转化。继续开展油茶科技攻关；加大油茶科技成果推广应用力度；加快建设油茶科创谷，优化提升木本油料资源利用国家重点实验室、油茶科学中心、油茶产业创新联盟等科技平台，支持建设油茶育种长期科研基地，强化油茶产业发展创新链和产业链有机衔接；加强人才队伍培养。
五是培育经营主体。鼓励适度规模经营，发展油茶大户、专业合作社、服务组织等规模经营主体；壮大龙头企业，培育一批国家林业重点龙头企业、农业产业化国家重点龙头企业和农业产业化联合体。完善利益联结机制，提高油茶生产组织化水平和抗风险能力。
六是加强品牌建设。开展油茶品牌提升工程，推进油茶加工企业技术升级和设备改造。加快推进油茶绿色食品认证、有机认证、知名品牌及国际质量认证，开发地理标志农产品。指导中林集团打造“中国茶油”品牌。支持湖南、江西、广西、广东、浙江等油茶优势产区建设区域油茶综合性交易中心、油茶商品批发交易市场，健全茶油品牌营销网络。研究油茶期货产品上市交易。发展仓储运输、冷链物流，构建油茶产品市场流通体系。加强油茶产品市场主体诚信体系建设。强化油茶产品产供销市场监管。
行动方案还明确了支持政策，建立健全油茶生产用地、财政资金、金融信贷等支持政策体系。，加强组织保障，要求加强组织领导，明确职责分工，实行专人专管、强化监督考核，实施精细管理，确保党中央、国务院关于油茶产业发展的决策部署落到实处。
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自然资源部 国家林草局联合发文保障油茶生产用地
自然资源部、国家林业和草原局日前联合发布《关于保障油茶生产用地的通知》，明确支持利用低效茶园、低效人工商品林地、疏林地、灌木林地等各类适宜的非耕地国土资源改培油茶，扩大油茶种植面积。
通知指出，支持扩大油茶种植面积、改造提升低产林是党中央、国务院作出的重大决策部署，各地要提高政治站位，统一思想认识，站稳国家立场，牢记“国之大者”，共担政治责任，采取坚决有力措施，推动扩大油茶种植面积、改造提升低产林，不折不扣地完成“十四五”时期油茶发展目标任务。
通知强调，要保障油茶生产用地需求。坚决守住耕地保护红线，不得占用耕地种植油茶。支持利用低效茶园、低效人工商品林地、疏林地、灌木林地等各类适宜的非耕地国土资源改培油茶，扩大油茶种植面积。油茶、橡胶等各类经济林依据《森林法》纳入森林覆盖率、森林碳汇调查监测统计范围。扩种、改造油茶不影响林地保有量和森林覆盖率。
通知要求，油茶生产要实行精细管理。各地要在科学评估的基础上，规划布局好油茶扩种、改造土地利用空间，制定油茶种植改造三年行动方案，并将2023—2025年油茶生产任务落实到具体地块，建设任务要纳入国土空间规划“一张图”，实施全周期精准管理。
油茶是我国南方地区特有的木本油料树种，具有不与农争地、不与人争粮的独特优势和发展潜力。充分利用各类适宜的非耕地国土资源扩大油茶种植面积，加强现有低产低效油茶林改造，大幅提高茶油产量，是增加国内食用油供给的重要途径，也是维护国家粮食安全的重要内容。近年来，党中央、国务院一直高度重视油茶等木本油料产业发展并作出了一系列重大决策部署，党和国家领导人多次就油茶产业发展作出重要指示批示。国家林业和草原局认真贯彻落实，全力抓好油茶等木本油料产业发展，推动了油茶产业新一轮快速发展。
目前，我国油茶种植面积约6800万亩，分布范围覆盖湖南、江西、广西等15个省份近800个县，其中，种植面积在10万亩以上的县有200个左右。全国茶油产量约90万吨，已成为我国消费量前十位的油种之一。按照规划，“十四五”期间，我国将新增油茶种植面积2300万亩，改造低产低效林2000万亩，全国油茶种植面积力争超过9000万亩，茶油产量达到200万吨，茶油占国内食用油消费的比例由2%提高到5%左右，成为增强国内食用油生产保障能力、丰富食用油品种的重要支撑。（王胜男）
来自国家林业和草原局政府网
